Este martes será debate por ley que regularía empalme con nuevo Gobierno

Comisión Primera de la Cámara de Representantes

BOGOTA, 09 mayo de 2022_RAM_ Las comisiones primeras del Senado y de la Cámara están citadas este martes para iniciar la discusión del proyecto de ley por medio de la cual se regula el proceso de empalme y entrega de funciones entre el candidato electo y el Gobierno saliente. La iniciativa fue radicada con mensajes de urgencia por el Ejecutivo. Sin embargo, sectores de la oposición han mostrado reservas al respecto porque consideran que se busca restringir información al nuevo mandatario y, supuestamente, dejarle atadas algunas políticas.

El proyecto de ley es de autoría del ministro del Interior, Daniel Palacios, quien lo radicó el 23 de noviembre de 2021, pero ante su estancamiento en la discusión y el interés del Gobierno, en marzo se envió un mensaje de urgencia al Congreso para que sea discutido de forma conjunta en las comisiones primeras del Senado y la Cámara de Representantes.

El proyecto tiene 27 artículos, entre los que se definen funciones para la transición entre la terminación del ejercicio del cargo de un funcionario y el ingreso de quien efectuará esas actividades, y se aplicaría para todas las ramas del poder público, en el orden nacional, departamental, distrital, municipal y metropolitano.

El ponente de la iniciativa en la Cámara, el representante Alejandro Vega, sostiene que plantea la creación de las figuras de gerentes, equipos y consejo de empalme, para garantizar el óptimo desarrollo de este.

El proyecto señala, además, que para temas de seguridad nacional se designará por parte del candidato electo a un gerente adicional, quien asumirá posteriormente como Ministro de Defensa, para que reciba la información clasificada relacionada con las amenazas de seguridad nacional, operaciones militares y uso de la Fuerza Pública.

Aunque el proyecto busca garantías para dar cuenta del proceso de empalme en el sector público, varios líderes políticos no están de acuerdo con la iniciativa. Entre ellos, Sergio Fajardo, quien pidió al Gobierno retirar la propuesta que para él «busca privar al presidente electo de información».

Mientras que el senador liberal Luis Fernando Velasco, quien se sumó a la campaña de Gustavo Petro a la Presidencia, dijo que “además de poder reservarse en el empalme información de seguridad nacional y no entregársela al presidente que gane, proyecto de ley intenta volver obligatorias políticas públicas implementadas por este Gobierno en el Gobierno que llega”.

El ministro Palacios respondió las críticas que ha despertado este proyecto, que fue radicado poco antes de que arrancara la campaña para la elección presidencial, en la cual la oposición tiene opción de pelear la Presidencia, según las encuestas, al lado de Federico Gutiérrez.

Palacios replicó que “es muy importante informarse bien para no desinformar a la opinión pública. Aquí lo que el Gobierno ha presentado es un proyecto que busca que los empalmes sean mejores, tengan mayor información y una estructura organizada que garantice, no solo que el que entre a un cargo tenga información necesaria para poder entrar a ejercerlo sin ninguna interrupción, sino que pueda tener mayor acceso a información” .

Palacios plantea que para temas de seguridad nacional el electo presidente reciba información, incluso antes de posesionarse, “entendiendo y pasando por unos requisitos de confidencialidad. Pero esto lo que busca es que en el proceso de empalme tenga mayor información y un equipo de empalme definido”.

La ponencia

La ponencia alrededor de la cual las comisiones primeras darán el primer debate de este proyecto, fue presentada por el representante Alejandro Vega y el senador Eduardo Pacheco.

Entre los ajustes que plantea la ponencia, hace una adición al parágrafo 2, el cual señala que en caso de que no exista un acuerdo sobre la metodología o las pautas de trabajo, la autoridad responsable expedirá el documento de metodología y cronograma que reglará el proceso de empalme.

A este texto la ponencia adiciona que dicho documento se expedirá “en un plazo máximo de cinco días hábiles siguientes al día en que culmine la última reunión”.

En cuanto al informe definitivo de empalme entre el Gobierno saliente y el entrante, la ponencia adiciona al texto original del proyecto que el mismo “estará publicado en el lugar señalado en este artículo, por lo menos durante un término de seis meses. Cumplido este término, deberá ser trasladado a la página que se considere pertinente dentro del mismo sitio oficial en internet de la entidad”.